Ministerul Agriculturii a postat pe site-ul oficial, în dezbatere publică, proiectul pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat. Sunt stabilite obligații pentru fermierii români care vor să încaseze subvențiile agricole.
"Prin actul normativ se aprobă modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1571/2022, cu modificările și completările ulterioare, pentru crearea cadrului legal necesar implementării condiționalității sociale, începând cu data de 01 ianuarie 2025.
În acest sens, se propune revizuirea actului normativ antemenționat astfel:
-stabilirea în cuprinsul art. 6 alin. (1), în sarcina fermierilor, a obligației privind respectarea normelor privind condiționalitatea socială, potrivit dispozițiilor legale aplicabile în domeniul legislației privind îmbunătățirea condițiilor de încadrare în muncă și asigurarea respectării obligațiilor angajatorilor, precum și a cerințelor privind securitatea și sănătatea în muncă;
-exceptarea, în cazul ajutoarelor naționale tranzitorii, a aplicării sancțiunilor pentru nerespectarea normelor privind condiționalitatea socială, alături de normele privind condiționalitatea de mediu, stabilite în Regulamentul (UE) 2021/2115 și în secțiunea 3.10 din PS 2023-2027;
-completarea art. 39 în sensul stabilirii termenului și a modalității de aprobare a sancțiunilor administrative aplicabile în cazul nerespectării normelor privind condiţionalitatea socială, precum și a reglementării atribuției APIA de aplicare a sancțiunilor administrative aplicabile în cazul nerespectării de către beneficiari a normelor privind condiționalitatea socială, ca urmare a notificării autorităților cu atribuții în controlul și asigurarea respectării normelor din domeniul legislaţiei privind îmbunătățirea condițiilor de încadrare în muncă și asigurarea respectării obligațiilor angajatorilor, precum și a cerințelor privind securitatea și sănătatea în muncă, în condiții ce se stabilesc prin protocol de colaborare încheiat între APIA și Inspecția Muncii;
-instituirea temeiul legal pentru aprobarea, prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, a Ghidului fermierului privind condiționalitatea socială, document de îndrumare a solicitanţilor, respectiv a beneficiarilor cu privire la drepturile şi obligaţiile stabilite pentru implementarea acestui
mecanism pe baza legislației privind îmbunătățirea condițiilor de încadrare în muncă și asigurarea respectării obligațiilor angajatorilor, precum și a cerințelor privind securitatea și sănătatea în muncă aplicabile.
Proiectul de act normativ nu aduce atingere contribuției totale a Uniunii Europene aprobată pentru implementarea intervențiilor din PS 2023-2027, potrivit Deciziei de punere în aplicare a Comisiei din 7.12.2022 de aprobare a planului strategic PAC 2023-2027 al României în vederea unui sprijin
din partea Uniunii finanțat de Fondul european de garantare agricolă și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală.
Proiectul de act normativ nu instituie sancțiuni administrative suplimentare față de sancțiunile contravenționale aplicate de către autoritățile publice competente în domeniul relațiilor de muncă și al sănătății și securității în muncă, în temeiul legislației naționale specifice, întrucât reducerea sau excluderea de la plata subvențiilor pentru nerespectarea cerințelor specifice condiționalității sociale, efectuată de către APIA, a beneficiarilor plăților directe și ai plăților compensatorii în materie de mediu și climă și bunăstarea animalelor, are un regim distinct, stabilit potrivit Capitolului V din Regulamentul (UE) 2021/2116.
Adoptarea proiectului de act normativ și publicarea în Monitorul Oficial al României este necesară și urgentă deoarece instituie temeiul legal pentru elaborarea și aprobarea cu celeritate a actelor administrative/actelor administrative cu caracter normativ necesare reglementării cadrului de
implementare a condiționalității sociale începând cu anul 2025, respectiv ordinul prin care se stabilesc sancțiunile administrative aplicabile în cazul nerespectării normelor privind condiționalitatea socială, luând în considerare gravitatea, amploarea, persistența sau caracterul repetitiv şi caracterul deliberat al neconformităţii constatate, ordinul prin care se aprobă Ghidul fermierului privind condiționalitatea socială, precum și documente care asigură cadrul administrativ de colaborare interinstituțională, necesar implementării condiționalității sociale, potrivit obligațiilor stabilite în legislația europeană incidentă," se arată în Nota de fundamentare la proiectul de act normativ.