Sesizare: Aproape 30% din proiectele declarate eligibile pe Măsura 123 în sesiunea martie 2011 au fost evaluate incorect

Semnatarul sesizării solicită reevaluarea proiectelor, argumentând că mai multe proiecte depuse în cadrul sesiunii din luna martie 2011 (singura sesiune deschisă în acest an pentru Măsura 123) au fost declarate eligibile, deşi nu respectau criteriul conform căruia proiectele care depozitează/procesează materie primă ce provine în proporţie mai mare de 50% din ferma proprie sunt eligibile pentru finanţare în cadrul Măsurii 121 şi nu sunt eligibile pentru finanţare în cadrul Măsurii 123.

Potrivit Ghidului de finanţare pentru Măsura 123 din PNDR, în cazul IMM-urilor care sunt atât producătoare de materie primă, cât şi procesatoare, pentru proiectele care procesează materie primă din producţia proprie, pentru criteriul S7, punctajul se acordă proporţional cu ponderea acestora din producţia totală realizată în unitatea de procesare/depozitare. Astfel, solicitantul va primi un număr de puncte proporţional cu ponderea materiei prime din producţia proprie raportată la total materie primă necesară procesării precizată în studiul de fezabilitate/ memoriu justificativ.
În cazul în care solicitantul deţine exploataţie agricolă, dar produce mai puţin de 10% din necesarul intrărilor de materie primă în unitatea de procesare/depozitare, va primi 0 puncte.

De exemplu:
Materie primă din producţie proprie = 50.000 tone
Total materie primă necesară procesării şi/sau depozitării = 500.000 tone
50.000/500.000 x 8 (punctaj maxim) = 0.8 puncte la acest criteriu de selecţie.

Exemplu calcul 2
Materie primă din producţie proprie = 50.000 tone (50% din total necesar procesării şi/sau depozitării )
Total materie primă necesară procesării şi/sau depozitării = 100.000 tone
50.000/100.000 x 8 (punctaj maxim) = 4 puncte la acest criteriu de selecţie.

Conform exemplului de calcul 2), este clar că un proiect primeşte 4 puncte pentru criteriul S7 dacă 50% din materia primă necesară procesării este din producţie proprie. Pentru un procent mai mare de 50%, punctajul pentru acest criteriu creşte.

Sesizarea a fost trimisă conducerii Ministerului Agriculturii, conducerii APDRP, departamentului antifraudă din Guvernul României, dar şi comisarului european Dacian Cioloş şi altor reprezentanţi ai Comisiei Europene, precum şi unor organizaţii non-guvernamentale şi presei din România.

Redăm, mai jos, textul integral al sesizării:

Sesizare asupra incorectitudinii raportului de evaluare realizat de APDRP pentru sesiunea 1/2011 Măsura 123

Doamnelor şi domnilor,

Având în vedere precizările din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală pentru măsura 123, din Ghidul Solicitantului pentru Măsura 123, răspunsurile primite pe e-mail de la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Direcţia Generală Dezvoltare Rurală numărul 59020 din 07.03.2011 şi din 10.03.2011, doresc să atrag atenţia instituţiilor abilitate că raportul cu proiecte eligibile publicat pe site-ul www.apdrp.ro pentru evaluarea proiectelor depuse în luna martie 2011, măsura 123, este incorect, întrucât conţine proiecte ce trebuie declarate neeligibile.

Îmi bazez sesizarea având în vedere următoarele elemente :
1 . În Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013 - fişa măsurii 121 se specifică foarte clar că proiectele ce depozitează/procesează materie primă ce provine în proporţie mai mare de 50% din ferma proprie sunt eligibile în cadrul măsurii 121, fiind, în mod automat, neeligibile în cadrul măsurii 123. Acest fapt mi-a fost confirmat prin răspunsul numărul 59020 din 10.03.2011 emis de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale- DGDR.
2. În condiţiile în care fişa măsurii 123 din PNDR nu s-a modificat de anul trecut şi până în prezent, anul trecut au fost declarate neeligibile proiecte doar din anumite centre regionale care poate cunosc mai bine PNDR tocmai din acest motiv: că procesau/depozitau materie primă ce provine peste 50% din ferma proprie .

Consider că această situaţie ne face să ne întrebăm „Cine face regulile în sistemul proiectelor de dezvoltare rurală? Autoritatea de Management sau experţii evaluator din APDRP?” şi „Ale cui reguli este mai bine (rentabil) să le aplicăm?”. Se pare că în cazul proiectelor de mai jos nu se aplică regulile Autorităţii de Management pentru PNDR, ele fiind eligibile, deşi procesează materie primă ce provine din ferma proprie în proporţie mai mare de 50%.

Proiecte neeligibile :
Sursa - raport de evaluare proiecte măsura 123:
http://www.apdrp.ro/uploads/Docu%20FEADR/EVALUARI/Masura%20123%20-%20martie%202011/EVALUARE_M123_eligibile_martie2011.pdf

Numerele: 5, 9, 16, 17, 27, 28, 32, 35, 39, 40, 41, 43, .........., 274, 280. (aproximativ 30% din proiecte au mai mult de 4 puncte la criteriul S7, fapt ce indică incorectitudine în evaluare şi în stabilirea eligibilităţii proiectelor)

Pentru întărirea celor prezentate mai sus, citez din răspunsul doamnei Cornelia Mihai, Director General - Ministerul Agricuturii şi Dezvoltării Rurale, primit sub nr. 59020/10.03.2011 :

„Conform Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013, demarcarea investiţiilor realizate prin măsura 121 sau 123 este realizată în Fişa tehnică a Măsurii 121 potrivit căreia prin această măsură pot fi finanţate investiţii pentru procesarea produselor agricole la nivelul fermei, cuprinzând echipamente pentru vânzarea acestora, inclusiv depozitare, răcire, etc.... numai dacă 50% din materia primă este produsă în ferma proprie, rezultatul procesării este tot un produs din anexa I la tratatul de instituire a CE, iar agricultura reprezintă şi rămâne activitatea de bază. Referitor la exemplul prezentat de dvs., dacă solicitantul are codul CAEN principal agricultura şi depozitează într-un an 600 tone cereale din producţie proprie într-un depozit în care poate stoca 1000 t/an, atunci realizarea depozitului este eligibilă şi se poate finanţa din cadrul măsurii 121.
Cu stimă
Cornelia Mihai
Director General”

În concluzie, solicit reevaluarea proiectelor de pe măsura 123, bazându-mă pe faptul că PNDR este un document negociat cu Comisia Europeană, ce primează asupra reglementărilor APDRP.

Cu stimă,
Ing. Dr. Ghidarcea Vasile

APDRP: Raportul de Evaluare pentru Măsura 123 - sesiunea martie 2011 a fost publicat în 29 iunie 2011. Contestaţiile pot fi depuse în maxim 12 zile lucrătoare de la publicarea Raportului

APDRP precizează, într-o informare publicată în 4 august a.c., că Raportul de Evaluare a proiectelor aferente sesiunii desfăşurate în perioada 1 – 31 martie 2011 pentru Măsura 123 a fost publicat pe pagina de internet www.apdrp.ro în data de 29 iunie 2011 şi că solicitanţii de fonduri care se regăsesc în acest raport vor fi notificaţi asupra rezultatului evaluării proiectului, indiferent dacă este sau nu eligibil.

De asemenea, Agenţia mai precizează că, în cazul în care consideră incorectă decizia privind evaluarea, sau în cazul în care consideră că aceasta îi dezavantajează, solicitanţii pot contesta decizia privind evaluarea propriului proiect în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării, dar nu mai mult de 12 zile lucrătoare de la publicarea, pe site-ul APDRP, a Raportului de Evaluare, contestarea deciziei, precum şi soluţionarea contestaţiei realizându-se conform Ordinului MADR nr. 28 din 31.01.2011 privind constituirea Comitetului de Selecţie şi a Comisiei de Contestaţii pentru proiectele aferente masurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 (PNDR), precum şi aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al acestora.

Cererile de finanţare a investiţiilor pentru Măsura 123 depuse în sesiunea martie 2011 au depăşit de patru ori suma alocată

Potrivit APDRP, cererile de finanţare a investiţiilor pentru Măsura 123 depuse în sesiunea martie 2011 au depăşit de patru ori suma alocată sesiunii.

În perioada 1 – 31 martie 2011, pentru Măsura 123 au fost depuse 328 de proiecte conforme, în valoare de peste 593 milioane euro, suma disponibilă pentru această sesiune de finanţare fiind de 130 milioane euro. Majoritatea proiectelor au fost depuse pentru procesarea cărnii, modernizarea depozitelor de cereale sau procesarea laptelui.