În ce condiţii vor putea fi concesionate/închiriate pajiştile publice?

Documentul stabileşte conținutul-cadru al contractelor de concesiune, respectiv de închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv municipiilor şi care sunt supuse regimului de organizare, administrare şi exploatare prevăzute la art. 3 lit.b) și d) din OUG 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, precum și precizări specifice exploatării pajiștilor.

Modelele de contract de concesiune, respectiv de închiriere prezentate în proiecul de ordin prevăd că predarea-primirea obiectului concesiunii/închirierii se efectuează pe bază de proces-verbal în termen de 5 zile de la data semnării contractului, proces-verbal care devine act adițional al acestuia.

Modelele de contract includ şi categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar/locatar în derularea concesiunii/închirierii şi condiţiile utilizării acestora.

În ambele modele de contracte se precizează şi că obiectivele concedentului (cel care dă în concesiune)/locatorului (cel care dă spre închierere pajiştea) sunt:
a) menținerea suprafeței de pajiște;
b) realizarea pășunatului rațional pe grupe de animale și pe tarlale, cu scopul menținerii calității
covorului vegetal;
c) creșterea producției de masă verde pe ha pajiște.

Contractele de concesiune/închiriere pot fi încheiate pe maxim 5 ani şi pot fi prelungite maxim 2,5 ani în cazul concesiunii, respectiv maxim 5 ani, în cazul închirierii

Potrivit documentului, durata concesiunii este de maxim 5 ani, iar contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială.

În cazul închirierii, durata este tot de 5 ani, însă contractul de închiriere poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult durata sa inițială, ţinând cont de respectarea clauzelor contractuale, valoarea investiţiilor efectuate de către locatar pe pajişte și alte asemenea.

Preţul de concesiune/închiriere a pajiştii nu poate depăşi 50% din valoarea masei verzi/ha, calculată în funcție de prețul mediu stabilit de Consiliul Județean

Preţul concesiunii, respectiv al închirierii pajiştilor din domeniul public se stabileşte în lei/ha/an, fără a depăși 50% din valoarea masei verzi pe hectar calculată în funcție de prețul mediu stabilit de Consiliul Județean. Redevenţa totală anuală (nr. ha x preț pe ha) va fi plătită prin ordin de plată în contul primăriei sau în numerar la casieria primăriei, în două tranșe, de 30% şi 70%, conform datelor înscrise în contract, cu penalizări de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere, cuantum ce nu se va modifica pe parcursul derulării contractului.

Drepturile şi obligațiile părţilor

1. Drepturile concesionarului/locatarului:
a) de a exploata în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa pajiștile care fac obiectul contractului de concesiune/închiriere

2. Drepturile concedentului/locatorului:
a) să inspecteze suprafețele de pajiști concesionate/închiriate, verificând respectarea obligatiilor asumate de concesionar/locatar, numai cu notificarea prealabilă și în conditii stabilite prin contract;
b) să predea pajiștea concesionarului/locatarului, indicându-i limitele, precum şi inventarul existent pe bază de proces-verbal;
c) să solicite utilizatorului situaţia lucrărilor realizate cu valoarea exactă a acestora şi devizul aferent, conform legislaţiei în vigoare;
d) să-și dea acordul de principiu pentru lucrările ce urmează a fi executate de concesionar/locatar pe pajiște;
e) să participe la recepţionarea lucrărilor executate de către concesionar/locatar pe pajiște şi să confirme prin semnătură executarea acestora.

3. Obligațiile concesionarului/locatarului:
a) să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate și de permanență a pajiștilor ce fac obiectul contractului;
b) nu poate subconcesiona/subînchiria bunurile care fac obiectul contractului. Subconcesiunea pentru pajiştile aflate în proprietate publică se face cu respectarea prevederilor art. 8 din O.U.G. nr.54/2006.
În cazul închirierii, subînchirierea totală sau parțială este interzisă, sub sancțiunea nulității absolute. Cu acordul scris al locatorului, locatarul poate să cesioneze contractul de închiriere soţului care participă la exploatarea bunurilor închiriate sau descendenţilor săi majori.
c) să plătească redevenţa/chiria la termenul stabilit;
d) să respecte cel puţin încărcătura minimă de 0,3 UVM/ha în toate zilele perioadei de păşunat;
e) să comunice în scris primăriei, în termen de 5 zile, de la vânzarea animalelor sau a unora dintre acestea, în vederea verificării respectării încărcăturii minime de 0,3 UVM/ha în toate zilele perioadei de păşunat;
f) să păşuneze animalele exclusiv pe terenul concesionat/închiriat.
g) să practice un păşunat raţional pe grupe de animale şi pe tarlale;
h) să introducă animalele la pășunat numai în perioada de pășunat stabilită;
i) să nu introducă animalele la pășunat în cazul excesului de umiditate a pajiștii;
j) să realizeze pe cheltuiala sa lucrări de eliminare a vegetației nefolositoare și a excesului de apă, de fertilizare, anual;
k) să respecte bunele condiţii agricole şi de mediu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
l) să restituie concedentului/locatorului, în deplină proprietate, bunurile de retur, în mod gratuit și libere de orice sarcini, la încetarea contractului de concesiune/închiriere prin ajungere la termen;
m) să restituie concedentului/locatorului suprafața de pajiște ce face obiectul contractului, în condiții cel puțin egale cu cele de la momentul încheierii contractului;
n) să plătească 30% din prima de asigurare.

4. Obligațiile concedentului/locatorului:
a) să nu îl tulbure pe concesionar/locatar în exercițiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune/închiriere.
b) nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune/închiriere, în afară de cazurile prevăzute expres de lege.
c) este obligat să notifice concesionarului/locatarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor concesionarului/locatarului.
d) să constate și să comunice concesionarului/locatarului, orice atenţionare referitoare la nerespectarea clauzelor contractului.

Modelele de contracte din proiectul publicat de Ministerul Agriuculturii mai includ şi clauze contractuale referitoare la împărţirea responsabilităților de mediu între părți, precum şi prevederi privind răspunderea contractuală.

Apariţia si încetarea cazului de forţă majoră se va comunica celeilalte părţi în termen de 5 zile, prin telefon, fax, urmat de o notificare scrisă, cu confirmarea constatării evenimentelor de acest gen de către autorităţile competente, mai prevede proiectul.

Documentul mai prevede şi că printre situaţiile în care un contract de concesiune încetează este păşunatul altor animale decît cele înregistrate în RNE sau în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent/locator în baza documentelor oficiale, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată.

Modelele complete de contracte se găsesc pe site-ul Ministerului Agriculturii la secţiunea Transparenţă: Proiecte de acte normative